绿色打底绘新图——四川省蒲江县特色农业发展走笔

四川省蒲江县，地处成都、眉山、雅安三市交汇处，境内山丘起伏连绵，拥万顷森林，枕三大湖泊，有成都平原“天然氧吧”之美誉。

蒲江历来重农兴农，有三个令人瞩目的70%可以直观体现：农业、农产品加工业以及农业休闲旅游业为蒲江贡献了约70%的GDP，解决了70%的劳动力就业，贡献了70%的农民纯收入。

近年来，随着中心城市功能外溢，原本苦于无区位优势的蒲江县面临产业承接机遇，二、三产业迎来发展高潮。随着农业在县域经济中的贡献率逐年缩小，政府财政投入、金融资本向三农投入比例却不降反升。从特色产业培育到有机农业县打造，蒲江稳扎稳打，走出了一条推动农业转型升级的特色发展之路。

狠抓“三品”  特色主导产业势头强劲

随着猕猴桃采摘进入尾声，蒲江县复兴乡庙峰村猕猴桃种植大户张玉珍才得空翻出账本好好算算账。虽然30余亩猕猴桃刚投产不久，但竟有近30万元的产值。2013年，蒲江农民人均纯收入突破万元，稳居成都第三圈层8个远郊区（市、县）第一，全省70个丘区县第二。

特色优势主导产业的打造是蒲江农业发展的大手笔。上世纪80年代，蒲江抓住历史机遇，率先调整传统产业结构，规模发展柑橘产业；90年代，大力推进茶业发展；2000年后，猕猴桃产业落地。如今，柑橘、茶叶种植规模分别达到20万亩，猕猴桃种植规模达10万亩，成为拉动蒲江农业现代化发展的“三驾马车”。

然而，回顾其农业发展历程，并非一帆风顺。随着长江中上游和赣南湘北桂北两条柑橘优势产业带的强势崛起，2000年左右柑橘价格急剧下跌，农民愤而砍树，发展近20年的柑橘产业一度陷入困境。

“要把农产品卖出去不难，难的是要卖出好价钱。”蒲江县委书记刘兵表示，随着我国农产品供应逐渐走出短缺时代，农产品进入品种、品质、品牌的全面竞争时代。

通过大力推动品种嫁接改良，错峰发展清见、不知火等晚熟杂柑品种，蒲江柑橘产业重新焕发活力。去年8月，四川省猕猴桃工程技术研究中心在蒲江正式运营，成为蒲江继中国晚熟柑橘工程中心、茶叶品种苗圃园项目后的第三个产业研发中枢系统，以牢牢将品种资源抓在手中。

三大中枢各有专攻，但无一例外，在科研机构与政府之外，企业正成为最积极的参与者。“重农兴农的政务环境和社会环境不仅使得本地企业深度参与农业产业链条，而且还吸引了众多实力企业来蒲筑巢。”刘兵表示，目前，全县农业产业化龙头企业达130余家，“褚橙柳桃”齐聚蒲江，形成了以联想控股佳沃集团、中国食品集团、云南传承果业为代表的品牌企业集群。

作为市场的直接参与者，品牌运营已经成为蒲江各大农业龙头企业的重要课题。“‘褚橙柳桃’的品牌故事讲得漂亮，给本地茶企带来了很多新的理念。”四川绿昌茗茶叶有限公司负责人王院生告诉记者，蒲江茶叶品质上等，但由于品牌建设滞后，一度沦为江浙一带茶商的原料。然而，随着本地茶企联手，共同打造“蒲江雀舌”这一区域公共品牌，形势逆转，“蒲江雀舌”品牌价值不断被刷新，企业品牌共生发展。

如今，“蒲江雀舌”、“蒲江猕猴桃”、“蒲江杂柑”3个地理标志保护品牌成功跻身“中国农产品区域公用品牌价值百强”。

为了推动标准化生产，提升农产品品质，蒲江专门成立了农业标准化工作领导小组，启动编制《蒲江县标准化工作五年规划》，先后出台了19个地方特色农业标准，涉及种植生产、冷冻储存、分选包装、运输销售和监督管理等全产业链。目前，蒲江县已建成标准化核心示范区50个，优势农产品标准化生产覆盖率在90%以上。

问题倒逼   全产业链视角看护产业发展

去年，一宗以工业薄膜冒充农用薄膜的刑事案件引起蒲江各方重视，县检察院检察长亲自公诉，县法院院长亲自担任主审法官，以期“铁拳”治理形成威慑，确保农产品质量安全。

“随着社会对农产品质量要求越来高，传统的工商、农业、食药监三大部门依环节分而治之的监管模式已经不能适应蒲江产业发展的需要，蒲江开始探索全力服务主导产业的全产业链质量管控体系，打破生产、流通阻隔。”刘兵表示。

初具产业规模的猕猴桃是一个重要的突破口。蒲江专门出台了《加强猕猴桃质量安全监管工作的实施意见》，整合各种资源力量，构建产品质量标准、质量管理、综合服务、综合巡查执法和案件查处“五大工作体系”。

“这套体系最大的特点是其全产业链视角。”蒲江县副县长陈贵表示，从服务全产业链角度，成立生产资料小组、农业技术小组、质量服务小组、办案小组、巡逻小组，将责任落实到人。同时，服务监管的触角进一步下沉。在产业协会、冷链同盟、检验检测中心三个县级组织之外，蒲江在乡镇一级设立服务站，在村一级设立综合服务室和技物服务室。

村级综合服务室被委以重任，直接面对农户，着眼于产业服务、环节管控的“最后一公里”。去年7月，经销商刘定超到复兴乡庙峰村收购猕猴桃，村综合服务室要求其作出四条承诺：一是必须在规定时间采摘；二是必须采摘经相关机构检测符合要求的果品；三是要办理“产地准出证明”和“采摘证”；四是要按规定申请使用地理标志。

“严格的采摘制度和产地准出制度构筑起了产品进入市场前的关键一环。”复兴乡党委副书记张敏告诉记者，一旦进入采摘季节，村综合服务室委派专人上门进行糖分检测，只有达到相应标准才能办理采摘证，并在交通要道设点监察。

在综合服务室隔壁，是主要负责投入品管理、技术辅导服务的技物服务室。与综合服务室主要由政府投入建立不同，后者主要由企业主导。去年3月，蒲江公开招标农资供应商，14家投标企业经过专家组初评，再由合作社、种植大户、家庭农场主等自主选择合作企业，建立技物服务室。

去年5月，种植大户张玉珍发现地里的猕猴桃叶脉发黑，叶子背面有白点。一个电话，技物服务室的工作人员很快上门就把问题解决了。

“通过市场化的手段嫁接企业资源，不仅有利于农业投入品的规范使用，而且也是对政府现有技术服务体系的有效补充。”蒲江县农发局负责人余家洪说。

另一方面，基层巡查机制被建立起来。在猕猴桃主产村，巡查监管员配备到社，针对猕猴桃种植各环节和各时段特点，对农资生产经营及使用、猕猴桃种植、采摘、储存、运输、销售等环节开展日常巡查。

释放“生态红利”  率先吹响整县推进有机产业号角

“随着社会对农产品质量的要求不断提高，蒲江生态优势正进一步凸显。”刘兵表示，通过打造与国际接轨的有机农业基地，整县全域推进有机事业发展，蒲江农业将驶入下一轮增长区间。

2013年，《蒲江县有机事业发展规划（2013-2022）》出炉，拟用10年时间整县推进有机县建设，逐步形成有机农业与工业、旅游、生活产业协调发展的有机事业。其间，一系列政策措施陆续出台：成立蒲江有机产业发展办公室；安排有机产业专项发展资金；建立部门联动机制；完善出台相关扶持政策……蒲江有机农业迈入高速发展期。

“有机产业并不是‘另辟蹊径’，而是以蒲江原有的主导产业为基础，进行升级发展。”余家洪表示，在蒲江几十年的特色产业培育中，基地、科技、人力、市场四大资源得到累积，为蒲江进一步挖掘生态优势，整县全域推进有机农业发展战略部署，全力打造与国际接轨的有机农业基地的目标实现提供了条件。

目前，蒲江全县获有机、绿色和GAP等认证面积达14万亩，经国家认证的有机（转换）产品生产基地26个，产品29个，涵盖茶叶、水果、生猪、蔬菜等四大产业。而根据规划，有机茶叶基地、有机猕猴桃基地、有机柑橘基地、有机生猪基地“四大有机基地”的打造是产业发展的重要着力点。

蒲江县农发局副局长张应良透露，为了进一步完善与国际接轨的有机农业标准体系，蒲江与德国色瑞斯认证公司合作，正规划建设中德低碳农业研究中心。同时，围绕耕地质量、生物防治、综合服务、品牌等多个方面的“三年有机提升计划”也正酝酿出台。

在产业链上游，以嘉博文、新朝阳、天星为代表的有机投入品研发、生产、推广企业也已经跃跃欲试。有关“土地修复与营养”、“作物营养与健康”、“植物源农药”、“植物源生长调节剂”、“物理防控与信息素”等五大产业平台的技术和产品逐步推向市场，在满足农产品按有机种植标准生产的同时，恢复农业生产的良好生态环境，促进农业可持续发展。

与此同时，有机食品市场的开发已经提上日程。蒲江将在线上线下同时着力。一方面，加快建设西部茶都茶叶交易市场、蒲江优质特色水果交易市场；同时，依托淘宝、京东等电商平台拓展农产品电子商务，培育壮大蒲江电商创业园，拓展有机食品销售市场。

去年，蒲江成功申报国家有机产品认证示范创建县，标志着其有机食品产业进入快速发展阶段。2014年12月12日，随着第四届中国（成都）国际有机农业论坛在蒲江的召开，蒲江再一次成为有机农业发展的高端磁场。来自国内国外的有机农业全产业链的专家、企业、研究机构等再一次齐聚蒲江，一场关于有机行业发展的“头脑风暴”为蒲江产业发展打开了新的视角。