走出法庭下村蹲点 只为保护当事人权益一位法庭庭长的“蹲点工作法”

偏远地区的当事人法律意识普遍不强、不注重证据收集，打官司陷入被动。作为法官，他总结出了一套“蹲点工作法”，采取错时工作、夜间走访、专门蹲守等方式化解了无数矛盾纠纷；工作中，他“首问接待要细心、将心比心换信任、换位思考谋和谐、风险告知促调解”，耐心倾听当事人的陈述，适时引导，找出问题症结。

他，就是蒲江法院寿安法庭庭长杜济江。2011年以来，杜济江共审理各类案件400余件，无一超审限，无一被发回重审，无一冤假错案，无一案件当事人缠访闹访，2013年案件调撤率达到91%；同时参与“大调解”纠纷116件，调解成功率达100%。他被四川省委、省政府表彰为“矛盾纠纷大调解工作先进个人”，被四川省委政法委表彰为“先进个人”；今年4月，又被四川省高院评为“全省法院调解能手”。

蹲点找证据维护群众权益

杜济江所在的寿安法庭地处偏远农村，群众文化程度普遍不高，特别是老年当事人，大都不能很清楚地表达来意，一般的当事人，也都没有证据意识，打官司只凭“一张嘴”，这在法庭上都非常不利。因此，杜济江对于大多数纠纷都提倡调解解决，为的是和谐村民之间的关系。但有一些案件一方明显是弱者，判决有利于保护弱者的权益，这类案子是该判就判，依法保护当事人的合法权益，这是法律的精神。 

寿安镇某村的老杨在一次事故中无故被机动车撞伤，医药费花了7万多，保险公司只同意赔1万元。自从出车祸后，老杨行走多有不便，家里田头的事情一概帮不上手，全部由身体瘦弱的妻子一肩挑。好好的一个大男人却成了负担，面对如此尴尬境地，老杨拄着拐棍到寿安法庭寻求法律援助。杜济江了解了整个情况，多次和保险公司协调无果之后，查阅了很多法律资料，最后根据《侵权责任法》、《保险法》以及参照了成都中院最近一期的示范性案例的规定，灵活运用法律，判决老杨所受的损失全部由保险公司承担，保护了受害人的合法权益。老杨的基本生活有了一定的保障。

西来镇某村的张某在老板杨某的猪场里喂猪时摔伤，除医疗证据外不能提供其他证据，杨某坚称张某没有在他的猪场喂过猪，也没有签订任何合同，整个案件对张某极为不利。遇到这样的情况，杜济江想：如果法官单纯地以证据不足驳回诉请，也符合法律的规定，但势必对张某不公平，也有可能引发更大的矛盾事件。接下来的日子里，他多次下村调查走访，白天找不着人就晚上找，晚上找不到人就蹲守在房前屋后。这样一来，村民都认识了这么一位“蹲点法官”。功夫不负有心人，逐一调查询问了附近村民之后，杜济江找到了对张某有利的证据。在详实的证据材料面前，曾经百般狡辩的杨某主动地认了错，与张某达成了赔偿协议，并支付了赔偿金。

三级联调 化解矛盾纠纷

多年的基层工作经验让杜济江深知，法庭上并不一定能彻底解决问题背后的矛盾。判决很简单，但矛盾纠纷的彻底化解却是一个相对漫长的过程，需要多方的努力。为此，他提出了“三级联调”的工作方式：法庭主动联系所辖地区的村、镇调解员，同时加强与基层派出所的联系，指导协助部分纠纷的调解工作，促使诉讼调解与人民调解、行政调解的良好衔接，有效化解了大量矛盾纠纷。

近期，一起历史遗留的土地权属纠纷引发的人身伤害案件，村、镇两级调委会均调解未果，问题反映到法庭，如果只单纯解决人身损害赔偿问题，土地问题仍然未得到解决，新的纠纷也还会产生。于是，寿安法庭拿到案件后，主动联系村、镇两级调解员一起到当事人家中进行调解，从情、理、法以及土地划分的历史背景、双方关系的变化、农村风俗习惯等一一与双方当事人梳理与交流沟通，最终促成双方握手言和。不仅解决了人身损害赔偿问题，又解决了根源性问题，一举多得。

今年以来，杜济江通过开展专题培训、以会代训等多种方法，大力培训调解人员，着重提高人民调解员对房屋、宅基地、婚姻家庭和生产经营性纠纷的调处能力，共培训人民调解员300余人次。