蒲江让公共资源交易在阳光下进行

每一个建设工程或政府采购项目的中标签约，每一次土地及矿权出让交易成交，都离不开交易中心在此过程中发挥的组织服务作用。走进蒲江县公共资源交易服务中心，不管是招标方、投标方，还是代理机构和评标专家，都能真切地感受到整个交易平台的规范有序，感受到交易运作的优质高效，感受到交易环境的公开透明。

截至今年十一月底，蒲江县公共资源交易服务中心累计完成交易265宗，成交金额42446万元，节资4501万元，节资率达到10.41%，不仅为蒲江县财政节省了开支，同时从源头上有效地预防了腐败，取得了较好的社会效益和经济效益，初步达到了县委、县政府放心，投标方顺心，招标方称心，代理机构省心的不俗成效。

高站位

构筑统一阳光交易平台

过去，建设工程招投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权出让等交易分属不同职能部门且规则不一，交易职能部门既充当“裁判方”，又充当“运动员”，严重制约和影响了公共资源交易工作的公平、公正、公开，所以，建立一个集中统一、阳光操作、公开透明的公共资源交易平台迫在眉睫。

阳光是最好的防腐剂，权力运行必须置于阳光之下。在县委、县政府的正确领导下，在成都市公共资源交易服务中心的精心指导和相关部门的大力支持下，县公共资源交易服务中心以改革创新年为契机，在2013年5月《电子招投标办法》正式颁布实施后，于2014年出台了《蒲江县公共资源交易监督管理办法》等配套文件并开通了“蒲江县公共资源交易信息网”，搭建起“公共服务平台”、“电子交易平台”、“行政监督平台”，实行了具有蒲江特色的“三位一体”的模式，成立了公共资源交易“一委两办一中心”的公共资源交易监管机构，“一委”（蒲江县公共资源交易工作管理委员会）履行决策职能，“两办”（蒲江县公共资源交易工作管理委员会办公室履行日常管理、蒲江县公共资源交易工作监督办公室履行监管职能），“一中心”（蒲江县公共资源交易服务中心）履行执行职能，构建起“管理、执行、监督”既相互制约又相互协调的运行机制，为县公共资源交易服务中心实现阳光操作、高效运作奠定了坚实的基础。

据蒲江县公共资源交易服务中心负责人表示，在“一网三平台”措施和“三位一体”模式推行后，交易中心彻底摆脱了原交易职能定位不清晰的困局，如今管办分离、职责分明、交易透明，丢掉了心理负担和包袱，各部门通力合作，协调配合，构筑了一个全方位的监督体系，使交易服务中心的服务能力在整体上得到了提升，切实搭建了公平、公正、公开的阳光交易平台，真正实现了公共资源交易从分散到集中、从无序到规范、从低效到高效的跨越。

高起点

科学规范阳光交易流程

在制定了明确清晰的统筹规划后，其工作的关键就在于交易流程的科学和规范操作。蒲江县公共资源交易服务中心高度重视建章立制，先后制定、调整、优化、出台数十余项制度共计上百个要点，每个细则都严格贯穿于交易中心平台建设过程中，每个步骤都能看得见、查得到、管得及时，从而让交易流程更加科学合理，促使交易运作效率提高，推动交易进一步规范透明。

今年年初，一中小型项目在县公共资源交易服务中心进行公开招标，吸引了多家单位参与竞争。经过激烈竞标，最终确定3家中标候选人。事后，中标单位负责人感慨道：“真没想到，我们外地企业不用‘拜访’任何一位领导，不用宴请任何一位工作人员就中标了。以前觉得不找人就中不了标、办不了事。现在看来企业只需练好基本功，凭实力竞标就行了！”

据县公共资源交易服务中心主任徐东介绍，“蒲江县紧紧围绕监督制约和规范权力运行这个核心，突出交易环节的廉政风险专项防控，以制度建设为根本和关键，以信息科技为支撑和保障，切实加强公共资源交易监管，走出了一条‘制度+科技’的防腐路子，这一举措是实施改革创新、推动阳光操作的基础保障，蒲江县公共资源交易中心就是要做出‘破旧立新’的典范。”

随着阳光操作的深入推进，蒲江县公共资源交易服务中心的知名度、影响力不断提升。建设工程施工项目参与投标的承包商普遍达10家以上，其中蒲江县改造完善建设高标准基本农田项目投标承包商达到了153家，2014年交易金额和数量分别较2013年同期增长335%、67%均是有力的证明。

高要求

不断提高阳光交易水平

阳光交易，关键在人。蒲江县公共资源交易服务中心始终强调交易队伍的建设是工作的重中之重，要求主要领导人率先垂范、廉洁奉公，顾全大局、坚持原则，树立榜样，同时加强干部职工业务培训和思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，打造一支拥有高素质、高业务水平、高标准的精锐部队，切实增强交易中心的凝聚力、向心力和战斗力，为阳光交易架设坚固的桥梁。

“我们遵循‘公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效’的原则，在交易工作过程中，坚持以严格有效的制度进行管理制约，督促工作人员不能、不会、不敢去做违规的事，杜绝由人为因素造成的错误，保障各方在交易中的利益，提供最实效的服务。”县公共资源交易服务中心主任徐东强调说，“通过坚持不断创新，我们有效规避了暗箱操作等现象的发生，简化了办事程序，提高了工作效率，规范了交易流程，真正做到了确保每一笔交易都在阳光下运作，实现了交易的公开化和透明化。”

经过不懈的努力和探索，蒲江县公共资源交易服务中心目前已经基本实现了“阳光交易”，其中电子化交易模式先后受到了市级主管部门的充分肯定，同时，由其提出的“蒲江：制度+科技，强化公共资源交易监管”等研究内容在廉洁成都网站《改革创新》栏目上刊登推广，为蒲江县公共资源交易服务中心在铺设阳光之路的进程中再添砖加瓦。