六大重点改革推进改革创新年工作——我县出台推进改革创新年工作的实施方案 明确今年改革任务和推进时间表

近日，我县出台《关于全面推进改革创新年工作的实施方案》（以下简称“实施方案”），吹响了我县在新的历史起点上的改革“集结号”。实施方案明确了每项改革任务的首位责任单位和完成时限，要求各级各部门要围绕“三基地一新城”建设，发挥首创精神、着力机制创新、实施重点突破，全面推进“改革创新年”工作。

为抓好全县改革创新工作，我县及时成立了实施方案起草工作小组，召集相关职能部门，历时3月，经深入学习讨论、开展调查研究、反复征求意见等程序，最终形成了6个方面、31大项59小项的改革创新年工作实施方案，并于3月28日通过县委常委会审议，全面拉开了我县深化改革的序幕。

改革重点一

以“思想解放”为先导

大力推动理念和观念变革

深入开展争当“三个典范”活动，营造对标一流、敢为人先的良好氛围；深化干部队伍管理，完善干部选拔任用方式、局乡级领导班子及成员差异化考评体系、中层干部管理办法、各级领导干部培训制度；完善城乡党员分类培育机制，创新城乡党员分类培训的特色化、常态化、长效化机制；完善目标绩效考评制度体系，推崇创先争优良好工作氛围。

改革重点二

以“结构调整”为重点

着力抓好经济领域改革

深化“市场主体建园区”机制，加快推进寿安新城、县城工业园区和成雅工业园建设；完善“市场主体招商”机制，提高招优引强实效；完善重点项目推进机制，健全项目工作“五个一”机制，完善政府投资重点项目跟踪审计制度；营造公开透明的公共资源交易市场环境，建设公共资源交易平台，实现交易全过程电子化；完善市场主体激励扶持机制，重点完善工业经济和现代服务业转型升级、提质增效激励措施，建立农业补贴奖励“竞争立项”制度；完善市场主体自律机制，重点完善农业投入品管理机制，建立猕猴桃全产业链质量安全监管体制。

改革重点三

以“体制创新”为核心

加快科技创新体制改革

落实科技投入保障机制，确保年度科技投入增幅高于经常性财政收入增幅；完善科技创新主体奖励制度，促进科技金融、科技咨询、研发设计、成果转移等科技服务业加快发展；完善政产学研合作机制，引导研发人才向优势科技项目集中、科技创新成果向现实生产力转化；完善高层次高素质人才引进培育办法。

改革重点四

以“流程再造”为突破

深化行政管理体制改革

建立行政审批“负面清单”制度，全面取消或调整与现实管理要求不相适应的行政审批事项；优化行政审批流程，实现审批程序“扁平化”；探索行政审批权分离改革，最大限度落实“两集中两到位”和“一站式”审批；完善以“服务对象满意”为导向的政风行风和软环境建设督查问责机制。

改革重点五

以“先行先试”为导向

深化统筹城乡综合配套改革

建立多规合一的“三基地一新城”规划体系，划定县域城镇建设用地边界线、生态红线和工业集中发展区边界线；深化农村产权制度改革，探索农村集体建设用地利用市场化模式，完善土地承包经营权“依法、有序”流转常态化管理机制、农村产权与公共资源“同台交易”机制；完善县域生态资源管理体制，有序推进“全国生态文明试点县”建设；深入推进城乡主体统筹；五是深化区域合作机制，创新推进“青蒲对流”、“成雅合作”。

改革重点六

以“制度完善”为基础

切实抓好民生领域改革

完善民生投入保障机制，确保民生投入不低于公共财政支出的85%；着力推进政府购买服务，建立政府基本公共服务和非基本公共服务管理清单制度，实现城乡环境清扫保洁市场化全面覆盖，启动“公建民营”养老机构建设；深入推进城乡教育综合改革；完善城乡基本医疗服务均衡发展机制；建立政务服务进社区准入制度；深化“群众主体”基层治理体系建设；完善以“群众满意”为导向的基层组织服务督查问责机制。