创新方式 “一主三环”解决面源污染治理难题

——光明乡积极探索农村面源污染治理新方式取得明显成效

畜、茶、果是我县农业的主导优势产业，为广大群众增收致富迈上小康路奠定了坚实基础。但在产业发展的同时，也带来了不少隐忧，特别是畜禽养殖的规模发展，给农村面源污染处理带来了极大压力。今年，我县在全省率先被列入生态保护红线划定试点县，打造幸福美丽新村、解决农村面源污染和保护生态环境工作摆上了重要议事日程。

光明乡距离县城较近，以樱桃为媒的乡村旅游蓬勃发展，但每天40吨的畜禽养殖粪便该如何处理？不能让面源污染影响了乡村旅游发展和群众的幸福健康生活，这成了该乡党委、政府的“心病”。结合县委“改革创新年”的工作要求和党的群众路线教育实践活动的开展，该乡向改革要动力，探索了“一主三环”（一主：即以农村面源污染治理市场化承包为主，三环：即运行环节、营销环节、管理环节）农村面源污染处理方式，实施市场化服务外包，让畜禽养殖面源污染变“废”为了“宝”，促进了产业发展与生态保护的“两不误”。

创新管理方式

环境治理由“运动员”变“裁判员”

干部带头走进农家院落，“面对面”征集群众意见；畜禽养殖污染宣传资料发放到每家每户，现场为群众解难题，“心对心”服务群众……近日，光明乡开展干部带头进农家院落解难题活动，对全乡范围内的畜禽养殖户进行走访摸底，建立全乡畜禽养殖台账，把农村面源污染、抽施粪服务及对沼气用户技术指导等进行打捆，将全乡农村面源污染处理实行市场化服务外包，抽身转换政府职能，政府由“运动员”变成“裁判员”，切实增强了政府工作实效。不少农户反映，这样的模式运行以后，家里不仅不臭，畜禽粪便直排也没有了，而且家里用上了沼气，环境自然也好了。

“通过前期的摸底调查，积极征求群众意见，最终将全乡面源污染实行市场化，同时组建一支服务队负责全乡的畜禽养殖污染日常管理。我们现在只需要隔三差五对服务队的台账进行抽查，全乡的农村面源污染处理情况就一目了然，告别了昔日治理难现象。”光明乡副乡长赵西林告诉记者。

针对农村面源污染问题，以畜禽养殖污染、农村餐饮住宿、农村河道垃圾为重点，完善农村面源污染综合治理机制，把责任落实到人，巩固综合治理工作成效，使农村生态环境得到有效保护。

小小联系服务卡

畜禽养殖粪便变“废”为“宝”

“畜禽养殖污染一直是制约农村环境质量的一个大问题，现在好了，打一个电话，养殖污染问题就能得到解决，同时还提供上门维修沼气池，炉具等服务。”近日，家住光明乡韩桥村2组的黎怀兵通过一张联系服务卡联系专业处理畜禽养殖粪便的人员，足不出户畜禽养殖粪便就得到解决。

记者了解到，该乡采取“户集、统收、片处理”的方式，对全乡面源污染进行统一收集处理，并向群众发放了农村面源污染处理联系卡，农户根据需要，拨打服务队联系电话，服务队将及时上门为群众提供服务。同时，该乡还引导群众，以沼气建设为关键节点，大力发展“猪—沼—果（菜、粮、园林）”循环农业。

“现在，家里的养殖粪便满了，给服务队打个电话，他们就来给我们处理，每车只需要出10元钱，他们就会把粪污染灌施到自家的果园里，这样算起来，每年要省下一大笔买化肥的费用。”家住光明乡金花村8组的彭长明向记者介绍到，对那些需要灌施又无粪源的农户，他们采取议价的方式购买，没有想到原来的畜禽养殖污染“废物”，如今变成了“产品”。

“统一收集处理既解决了养殖污染处理难得问题，又解决了茶园、果园对有机肥的需求问题，同时减少了农户劳动强度，大大提高了劳动效率，降低了农业投入成本，提高了农业生产效益。”赵西林谈起实行的农村面源污染市场管理，对未来的前景充满信息。

目前，该乡从政策上加以扶持，把畜禽养殖持续健康发展与加强养殖面源污染防治有机结合，进一步建立完善畜禽养殖资源化利用的市场化服务体系。实施试点示范工程，加快污染治理，资源化利用与生态化养殖适用技术的推广应用，促进生态环境治理与畜牧业发展的和谐双赢。