魅力都江堰 迈向国际旅游城市

  穿越灾难，都江堰依然美丽；跨越发展，国际旅游城市建设稳步向前。

  近几年，走过极为特殊而艰难的不凡历程，面对特大的自然灾害，在全国人民的支持下，都江堰书写了从悲壮走向豪迈的恢宏篇章，创造了世界救灾史上的伟大奇迹，实现了“让中央放心、让群众满意、对历史负责、向世界展示”的庄重承诺！

  一段悲歌，一路壮行。重建后的都江堰，城市基础设施条件实现了根本性跨越，产业发展实现了再生性跨越，经济建设和民生事业实现了整体性跨越。都江堰力量、都江堰速度，都江堰信心、都江堰奇迹，在古堰大地写下浓重一笔。

  大灾面前压不垮，大难面前不低头。大灾之后的都江堰经济，在困境中划出一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线，震后第二年市域经济全面超过灾前，创造了世界范围内灾后振兴崛起的奇迹；着眼整市示范，都江堰感恩奋进，攻坚克难，坚持全域推进，奋力推动新型城镇化，开创了世界生态田园城市建设的崭新局面；坚持民生优先，致力民生改善，都江堰不断加强社会管理和服务，繁荣发展社会事业，社会建设迈上新台阶……锦江春色来天地，玉垒浮云变古今。在都江堰，各种转折性、跃升性的变化由点及面、渐次深入。

  新的历史时期，成都市委明确了建设“西部经济核心增长极”的总体定位，提出了“尾雁快飞、尾雁赶超”的发展要求。“高点定位、乘势奋进、赶超跨越。”成都市长助理，都江堰市委书记刘俊林表示，都江堰所在三圈层是成都市的“尾雁”，面临新的历史责任，该市目前已确立了用5年左右的时间，建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化、生态田园化，宜人、宜业、宜居、宜游的国际旅游城市，实现赶超跨越的奋斗目标。

  高点定位

  “四大兴旅” 推进都江堰旅游国际化现代化

  在成都市第十二次党代会上，黄新初书记对都江堰市的发展提出了“坚持以规划为前提、以保护为核心、以管理为关键、以文化为灵魂、以政府为主导、以企业为主体、以市场为导向、以资本为纽带”的指导思想，确定了“科技兴旅、环境兴旅、文化兴旅、改革兴旅”四大兴旅战略要求。在此基础上，结合自身发展实际，都江堰市在加快编制《都江堰市国际旅游城市规划》的同时，不断完善《都江堰市龙门山旅游发展总体规划》、《大青城起步区规划》和《大龙池起步区规划》，并着手建立完善国际旅游城市指标体系，起草了《都江堰市国际旅游城市建设规范化标准（试行）》。该市还将整合并深入实施《ISO9001质量管理体系》、《ISO14001环境管理体系》、建立《OHSAS18001职业健康安全管 理体系》和《ICE8000诚信监督管理体系》四大体系，景区使管理更加科学化、系统化、规范化、协调化。

  截至目前，景区已投资3300多万元，建立了统一的数据中心、智能指挥中心、景区的基础数据管理体系三大板块。到2015年，都江堰将完成从“数字景区”向“智慧城市”的转变，进一步完善智慧旅游服务体系、智慧旅游管理体系、智慧旅游营销体系等三大体系。

  该市相关负责人表示，目前景区已初步搭建都江堰智慧旅游云计算中心基础平台，建设完成旅游基础信息中央数据库，完成旅游资源基础数据库采集，初步制定中央数据交换标准，开放部分数据交换接口，建成结算中心。下一步，将进一步搭建电子营销平台，利用已建立的数字化信息网络管理中心，积极与携程、乐途、新浪、腾讯等大型网络平台合作，加强覆盖亚洲以及欧美等入境游市场的代理机制和战略合作；在远程客源地进行捆绑促销、机票订购等延伸服务产品，拉动游客综合消费，促进旅游经济增长；以上海、北京、广州、重庆为客源地的营销中心，探索实施以“一卡通”互动优惠促销方式带动城市整体营销；建立立体营销手段，以国际营销服务外包方式带动国际市场拓展的立体化营销模式，延伸以旅游为龙头的现代服务业营销产业链；加强覆盖亚洲以及欧美等入境游市场的代理机制和战略合作，不断扩大国际客源市场。

  绿色、生态、环境优美既是发展旅游业必要的基础，也是衡量旅游业发展的重要指标。为抓好环境兴旅、管理提升，当地景区管理局还计划在夜游都江堰项目的基础上，尽快开放夜游青城山景区项目——推出夜游青城山月城湖线路，以“楠木林”、“青城仙馆”、“月城湖”为重点，推出道家礼仪、中华道讲座、闻道厅、论道楼、行道馆、弘道廊、五行宫等旅游服务项目，进一步提升青城山—都江堰景区旅游资源，扩大景区影响力和知名度。

  高位起步

  建设国际旅游城市迈向西部旅游产业高地

  都江堰风光秀美、天生丽质、历史厚重、文化丰富，拥有世界文化遗产青城山—都江堰景区、世界自然遗产大熊猫栖息地、龙池国家森林公园、龙池—虹口国家级自然保护区等一大批各具特色的独特旅游资源。

  围绕市委“五大兴市战略”要求，结合自身发展实际，该市提出了建设“国际旅游城市”的全新思路和目标，以旅游国际化为主导，从旅游资源、旅游产品、基础设施、城市规划、文化品牌、国际化管理和人才培养等多点发力，建设享有国际声誉的旅游度假胜地。成都市市长助理、都江堰市委书记刘俊林表示，都江堰将坚持高品位与注重多层次相结合，着力打造旅游综合体，推进景区城区一体化；坚持高端取向与完善配套相结合，着力提升旅游服务水平；坚持挖掘历史文化与培育现代产业相结合，推进旅游与文化产业融合发展。五年之内，实现建设国际旅游城市的基本框架，在西部率先迈向旅游产业高端。

  为进一步改善都江堰市旅游服务条件，该市积极引进国际化管理品牌，推进五星级酒店集群建设，构建满足国内外各层次游客需求的旅游服务体系。2012年至2015年，将建成第六感、青城·锦江、蓝光（万豪）、礼里假日、四川国际大酒店、百伦（华美达）、青城洲际、道蕴青城、鹤祥山庄、外滩·新天地等组成的高端酒店集群，以全新面貌迎接四海宾朋。坚持“地方品牌”与“国际特色”相结合，完善特色餐饮，积极引进地方名小吃、品牌餐饮店，形成多元化、多层次、特色化的餐饮业。建设凯撒里兹酒店管理学院，加强国际化旅游人才培养，提升旅游服务的国际化水平。

  另一方面，都江堰市着力打造旅游综合体，以文化旅游主题推进景区城区一体化建设，力争将水利文化、道文化、熊猫文化打造成为三大国际性品牌，打造国际知名、中国西部最具活力的“文化名城”。

  中心城区主打“拜水都江堰”，以都江堰景区为依托，加快“灌县古城”、“玉垒天府”、“壹街区”三大片区建设，着力打造景城一体、文旅融合的历史文化核心展示区、国际旅游高端服务区。加快建设水文化博物馆、古县衙、文庙文化公园等重点项目，完善基础配套，推进业态调整，建成“灌县古城”旅游综合体；整合《道解都江堰》实景演出、茶马古道历史、藏羌民族风情等旅游资源，打造“玉垒天府”旅游文化综合体；抓好“同济规划艺术创意中心”、“美国电影名人俱乐部”、“上海圣博华康文化创意产业园”等项目建设，做强文化创意、数字电影、话剧展演等产业，加快打造以文化创意产业为重点的“壹街区”城市旅游综合体。

  青城山景区以泰达·上青城、青城山博物馆群落等项目为依托，突出“问道青城山”文化主题，打造“道韵青城”旅游综合体，以青城山景区为依托，推进前山和后山一体化，打造青城山精品旅游走廊，着力形成“道文化”的展示之地、体验之地，积极争创都江堰青城山国家级旅游度假区。

  两度受灾的龙池——虹口景区则突出“逍遥龙溪谷”主题，运用竹笼、杩槎等传统技术，在河道生态治理的同时，打造展示古蜀岷江治水场景的古蜀文化旅游综合体。同时，加快虹口温泉、“高原欢乐谷”旅游综合体项目建设，开辟探险、科考、攀越、沙滩排球、漂流等精品山地旅游线路，打造国际山地运动精品旅游区。蒲阳——向峨区域也将以体育休闲运动为支撑，争取成为国际自行车公路赛、全国山地越野自行车锦标赛、全国足球联赛等重大赛事的举办地，打造国际体育运动基地。

  乡村田园体验旅游突出“悠然天府源”主题，以展示田园风光、自然生态和灾后重建新农村为主线，推动AAAA级旅游景区打造，提升乡村田园体验旅游发展水平，创建全国休闲农业与乡村旅游示范市。

  高端取向

  发展高端产业

  建可持续发展典范之城

  按照成都市委打造西部经济核心增长极的总体定位和实施“五大兴市战略”的各项要求，都江堰市将围绕国际旅游城市建设目标，优先发展现代服务业，引进高端酒店集群，建设城市综合体，瞄准国际化集团引进高端休闲度假项目；坚持“产城一体”发展理念，围绕“一区一主业”、“集中、集群、集约”发展要求，大力发展旅游与软件信息服务业。

  都江堰市委、市政府有关负责人表示，与国际著名旅游城市及先进景区相比，都江堰市旅游还存在“资源分布散”、“产业链条短”、“高端项目缺”等薄弱环节，更面临日趋激烈的区域竞争。因此，必须以更高的目标引领旅游发展，全面推进旅游国际化，才能实现跨越发展。

  同时，工业是国际旅游城市建设、壮大市域经济的主支撑。都江堰将立足资源环境特点，大力发展以智力密集型为取向的软件和信息服务业，推进产城一体发展，全力推进机械加工、生物制剂、健康食品等新型工业，把生态限制的“阀门”转化为引进高新技术产业项目的窗口，把相对劣势转化为比较优势，实现工业赶超发展；围绕国际旅游城市建设这一总体目标，加强农业基础体系，突出农业多种功能，加快推进农业现代化，实现农业提速发展；全力推进新型城镇化，让资本涌进来，让游客留下来，让人才聚起来，让产业兴起来。

  瞄准高端、提升存量，以软件和信息服务业为主攻方向，加大招商引资力度，实施“产业倍增”战略，增强工业经济支撑。该市将按照“产城一体”思路统筹推进工业新城开发建设和蒲阳城镇改造，着力将工业新城打造成为“两化互动”、“产城一体”样板区；鼓励机电企业资产重组、联姻发展，完善产业缺失环节；同时，着力培育高新技术“单打冠军”，力争在未来五年内培育5-8户年销售收入超10亿元的高新技术企业。

  去年，都江堰市紧紧围绕发展“高端产业和产业高端”要求，成功引进天府国际·凤凰城、时空之旅、华域好莱坞数字影视外包基地、新加坡康威国际医疗城、上海京文国际文化中心、国际商业中心等一批竞争力强、影响力大的项目开工落户，为推动当地三次产业全面振兴跨越发展奠定了坚实基础。该市共计新签约社会投资项目18个，协议总投资达275.5亿元。

  今年1—9月，都江堰市共计签约引进重大项目12个。7月，该市又与成都高新区管委会签署合作协议，将联手建设天府软件园都江堰园区，推进两地软件与信息服务产业的深入合作，密切两地的互动交流与产业融合，在都江堰建设国际旅游与软件之城，进一步促进两地经济社会持续发展。

  成都曾因都江堰“水旱从人、不知饥馑”成就了千年富庶，都江堰也因这项巧夺天工的水利工程而闻名，秉持先贤的创新、创造精神以及俱佳的人居环境。都江堰市聚集了成都最早的一批软件企业，具有软件及信息产业发展得天独厚的条件，与全国首批“中国软件城”，聚集软件企业800余家、从业人员超过10万人的成都高新区珠联璧合、一拍即合。

  高位求进

  乘势而上

  群众生活更幸福

  “从崛起危难到全面振兴”的重建轨迹，“从悲壮走向豪迈”的非凡历程，谱写出都江堰市铿锵激越的抗震救灾和灾后重建交响曲。一幅幅“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的生态田园城市的美丽画卷，是琴弦上飞扬的旋律；四通八达的交通路网、便捷的公共设施配套、不断完善的就业和社会保障体系，便是琴弦上闪亮的音符。

  “老百姓好才是真的好。”都江堰市委、市政府高度重视城乡基础设施建设。近年来，该市先后投入100多亿元实施城乡道路建设，新建道路总里程达1047公里，超过了新中国成立以来至2006年道路建设总里程；城乡日均供水能力新增12万吨，污水日处理能力增加到10万吨，220KV变电站增加1座，110KV变电站增加到5座；燃气管网里程增长了600公里，网络入户数增长了5倍，城乡基础设施实现一体化；城市建成区由19.5平方公里扩展近1倍，城镇化水平由29.9%提升到42.7%；先后荣获“中国最佳旅游城市”、“中国最具幸福感城市”、“中国人居环境范例奖”、“四川省环保模范城市”等殊荣。

  灾后重建中，都江堰市先后完成6万余户农房重建，相当于灾前农村20年的建设总量；截至目前，建成417个农村集中居住区，打造了一批全省农房重建典型，为整市推进新农村建设打下了坚实基础；建设230万平方米城市安居房以及179个点位的城镇居民自建房，完成近10万户城市灾毁户安置点及配套设施建设，城市建设整体跨越20年。

  公共设施配套方面，都江堰市先后完成63所学校（幼儿园）、5个市级医疗机构和25所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）等教育、医疗设施的重建，高标准新建了凤凰体育场、新闻中心、文化馆、图书馆、档案馆、工人文化宫、飞龙体育馆、青少年妇女儿童活动中心、社会综合福利院等一大批公共设施，城乡一体、全域均衡的公共服务体系基本形成。

  此外，都江堰市不断完善就业和社会保障服务体系。深入推进创业带动就业，积极扩大就业培训，加强劳动保障监察，构建和谐劳动关系，确保城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民基本养老保险累计参保18.35万人，参保率达90.7%，城乡居民基本医疗保险参保率达98%；全市3000多名城乡老年最低生活保障对象纳入城乡居民养老保险参保，1.4万余名综合保险参保人员顺利并入城镇职工基本保险，75项就业、社保和行政审批业务下放乡镇(街道)，社会更加和谐稳定，群众生活更加美好幸福。（记者 李自强）