“两卡一表”提高村民避险能力——蒲江防灾避险演练实现常态化机制化

“当、当、当……”一阵急促的锣声，突然在寿安镇西禅村地灾隐患监测点响起。“发生滑坡了！所有人员赶紧撤离到安全地带！马上撤离！马上撤离……”西禅村隐患点监测人崔富良手持喊话器召集村民迅速撤离现场，随后警报响起。这是6月25日下午，在蒲江寿安镇西禅村开展的一场地质防灾避险演练现场。

寿安镇西禅村是地质灾害易发区，隐患点多达34个，涉及村民63户共108人。为牢固树立干部群众防灾、抗险的意识，增强危险区群众群测群防、自防自救的能力，蒲江县国土资源局组织寿安镇政府与镇村干部、监测点群众共60余人参加了防灾避险演练。通过演练，让乡镇主要领导、地灾监测员、地灾隐患点群众都掌握防灾避险的集结、转移等方法，提高防灾避险应急处置能力。

演练常态化机制化

防灾避险知识全覆盖

在蒲江的各个乡镇，每年举行防灾避险，已经实现常态化机制化。今年蒲江的另一场演练也在朝阳湖镇展开。

蒲江县朝阳湖镇飞仙阁一地质灾害监测点突然响起了急促的敲锣声，8户29名群众从山坡上的房屋里迅速撤离至安全地带；救护车飞速抢救受伤群众，军警和干部搜救出被困群众；应急通讯车现场保障通讯……这是蒲江县为应对山洪地质灾害发生而举行的2014年防洪地质灾害综合应急演练情景。

此次演练，主要模拟从强降雨天气引起山洪地质灾害预警到应急处置的全过程，共分“事故发生，先期处置”“部门联动，快速集结”“密切配合，抢险救援”等演练流程，内容包括山洪地质灾害预警；巡查监测；险情上报、紧急会商、应急响应、现场救援、人员安置等内容，演练达到了预期效果。

蒲江县针对地灾防治，以预防为主、重点监控、早排查、早排除为工作方向，建立了一套行之有效的地质灾害防治工作机制。

蒲江建立健全地质灾害的动态巡查机制，为每个山区村（社区）培训一个专门的地质灾害巡查员，加强对256个地质点的动态巡查，做好巡查和记录，发现险情立即报告，并组织农户预警时提前转移避险。

每个村都设立监测人，根据具体地点设置不同预案，尤其是分布在12个乡镇、53个村的地质点，发放“两卡一表”。“防灾工作明白卡”让监测人清楚一旦灾情发生后，自己的工作职责；“防灾避险明白卡”让村民清楚怎样转移、安置点在哪儿、救护单位等信息；预案表更是从专业角度将各地质点可能发生情况详细说明。

探索地质灾害搬迁模式

让地灾搬迁户搬出新生活

蒲江县在不断推进地质灾害点治理工程建设的同时，积极探索地质灾害搬迁模式，加快搬迁进度，将地质灾害搬迁与土地整理、农村集中区建设等项目相结合，向以集中安置为主的方式转变。地质灾害搬迁农户除享受地质灾害补助外，还可享受其他优惠政策，解决了农户搬迁资金困难、选址难等问题，不仅彻底消除地质灾害威胁，而且根本改善了交通、水、电、气和光纤通讯等条件，生产生活水平飞跃提升。集中安置区农户人均享受35平方米住房安置，原宅基地还耕后只缴纳少量费用即可入住。

长秋乡高韩村的邹伦绪的旧房处于地质隐患点，虽然没有出现灾害，但根据政策，他家首先依托长秋集体建设用地整理，进行地质灾害户搬迁，一家三口人住进了长秋新区，分到了105平方米的多层楼房，“原来家里3口人挤在三间砖瓦房里面，煮饭都是用的柴草。现在搬迁之后，小区环境优美，完善了水、电、天然气、路、光纤等基础设施，煮饭做菜都用天然气，太方便了，以前赶集都要走1个多小时，现在就走十几分钟，而且孩子读书也方便了。”

另外，原来他准备的是在山上建新房，现依托长秋乡集体建设用地整理，建新房的资金结余出来投入到了产业发展上，一家种的5亩柚子和“不知火”，今年实现了销售收入8万余元。

像邹伦绪这样的地灾搬迁户，搬迁的代价就是将老屋宅基地还耕。蒲江国土局从2010年开始，已经向邹伦绪这样的地质灾害搬迁户发放补助数百万元，累计搬迁了300户1000余人。

以民生为导向的蒲江国土地质灾害防治工作，不但赢得蒲江群众的广泛赞誉，同时也获得了广泛的群众基础，有力推进了地质灾害防治工作在蒲江取得显著成效。