蒲江鹤山 一个生态小镇的社会管理创新成长路

这个冬天，蒲江县鹤山镇潭河社区与往年相比有些不同。映衬着冬日晴朗的阳光，社区里大大小小的院落干净整洁。走在社区里，能看到正在执勤的党员和百姓们话着家常，还能看到7名社区干部穿梭在各个院落里的身影。

今年起，鹤山镇通过推行社区网格管理服务，健全完善了基层党建工作，让起带头作用的党员更好地服务于人民群众，开创了社会管理的新局面，构建起了精细化的社区服务和多层级的党建格局，多维度提升了百姓的幸福生活指数。

鹤山镇的创新，与蒲江的未来发展目标有着密不可分的关系。今年，蒲江按照成都推进“三圈一体”发展战略目标的要求，确立了“绿色蒲江·生态新城”的功能定位，并明确提出“国际接轨的有机农业基地、生态工业基地、健康休闲基地和宜居、宜游、宜业生态新城”的“三基地一新城”发展战略。

经济的发展，是为民生的改善服务。朝着全新的目标，蒲江正铿锵有力地迈着坚实的步伐。

网格化

让社会管理服务日趋精细完善

作为城关镇，鹤山镇7个社区都有一个比较明显的特点，即“两多一复杂”，以潭河社区为例，社区共有7名工作人员，却要负责1万余人的各项事务，工作量大，效率也不高。

如何改善？从今年起，鹤山镇率先在潭河社区试点，将社区内的40余个院落以划网格的方式，分成7个片区，由7名专职工作人员以社区综合服务协管员的身份，负责其中一个片区的全部业务。

一个协管员负责一个网格，对该网格内出现的所有问题，能答复解决的就答复解决，不能答复解决的就以社区综合服务协管员的身份带回来，交给专职协管员解决。如此一来，社会管理网格化，就切实破解了一个社区工作人员无法兼顾所有社区院落的难题，同时也提高了社区工作人员的综合素质。

不仅如此，鹤山镇还引导群众推选出楼栋长，到基层收集群众的意见，了解百姓的生活，并及时反馈给社区综合服务协管员。这样做的目的在于，通过社会管理模式的创新，在提高对百姓服务的同时，引导居民们建立自治的意识，形成自治组织，提升社区的凝聚力，真正提升居民对社区生活环境和服务质量的满意度。

“咱们的院子现在又整洁又清爽，生活中的大事小事告诉协管员一声，很快就能得到解决！”社区居民杨国凤的感受，代表了上万名潭河社区居民的心声。而这份心声的背后，正是蒲江县鹤山镇今年着力创新社会管理带来的福音。

大党建格局

构建基层和谐党群关系

在社会管理的创新中，有一股力量不可忽视，那就是如何发挥好党员的先锋带头作用，调动起党员为民服务的积极性，这个难题，也在鹤山镇得到了破解。今年起，鹤山镇率先在潭河社区试点基层党组织细化设置，并初现成效。

鹤山镇的做法是，以社区党总支为核心，建立以居民小组为主体的党支部，再将党建进一步下沉到基层，以居民院落为单位构建党小组，如此一来，就形成了“三级联动”的新型组织体系，打破了以往社区党支部一统到底的局面。
这样做的好处是，让单位党员向社会党员转变，引导其回到家中回到院落后，肩负起党员的带头作用，积极为民服务，构建起社区内外的大党建格局。

全新的党建格局建立之后，党员的积极性被激发出来，在服务群众中找到了自身的价值。而对于群众来说，“党员”不再是一个遥不可及的名词，而成了每天服务在自己身边的熟悉身影。“自从下岗以来，我一直无所事事，但现在我是小组组长了，每天都为组员服务，大家也很信赖我，每天的事情变多了，整个人都找到了新的成就感，过得很开心！”潭河社区8组组长王文建笑着说。

用片区责任制调动了748名党员的热情，从而把服务送进单位，送进户，把社区的办公桌迁移到院落，实现了群众享受服务不出院落、不出家门的目标，这就是鹤山镇创新社会管理服务的根本目的所在。

目前，潭河社区的试点取得了阶段性成功，更好的消息是，鹤山镇已经在辖区内的其他社区同样建立起了这套体系，预计今年年底之前，这套全新的社会管理服务模式将在每一个社区生动复制。